城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。黨的十八大以來，安徽深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，緊扣打造“三地一區(qū)”、取得“三個(gè)新的更大進(jìn)展”，創(chuàng)新實(shí)施城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，城市工作實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。2012年以來，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至62.57%，新增城鎮(zhèn)人口超千萬，城市發(fā)展的吸引力、承載力、競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，安徽成為全國(guó)8個(gè)人口出現(xiàn)正增長(zhǎng)的省份之一。

優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，首先要著眼于提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈。

近年來，安徽立足省情實(shí)際，精準(zhǔn)把握區(qū)域發(fā)展規(guī)律，著力構(gòu)建“一圈一群一帶”城鎮(zhèn)化格局，合肥都市圈以不到全省1/5的國(guó)土面積、1/4的常住人口創(chuàng)造了全省1/3的經(jīng)濟(jì)總量，成為長(zhǎng)三角重要增長(zhǎng)極；皖北城鎮(zhèn)群、沿江城市群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，蕪湖省域副中心城市能級(jí)持續(xù)提升，阜陽(yáng)、蚌埠等區(qū)域性中心城市功能不斷完善，基本形成1個(gè)特大城市、3個(gè)大城市、8個(gè)中等城市和63個(gè)小城市協(xié)同發(fā)展的城市體系。

縣城作為城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，載體功能持續(xù)夯實(shí)。2024年底縣城常住人口從735.3萬人增至904.3萬人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的重要載體。肥西、肥東、長(zhǎng)豐、天長(zhǎng)、巢湖、無為等多個(gè)縣（市）躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣或中部百?gòu)?qiáng)縣榜單，縣域經(jīng)濟(jì)體量顯著增強(qiáng)。

城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)。安徽聚焦群眾急難愁盼和影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力等短板，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，統(tǒng)籌實(shí)施惠民生、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目，加大城市空間再造，推動(dòng)城市功能重塑、生活品質(zhì)躍升、文化記憶延續(xù)。

合柴1972文創(chuàng)園、蕪湖“三湖”片區(qū)、中山路步行街、寧國(guó)河瀝溪?dú)v史文化街區(qū)保護(hù)利用，一個(gè)個(gè)案例的背后是安徽以新煥興的城市更新實(shí)踐。

全面推進(jìn)51個(gè)重點(diǎn)更新片區(qū)建設(shè)，滁州、銅陵入選全國(guó)城市更新試點(diǎn)城市，合肥、蕪湖入選全國(guó)城市更新行動(dòng)城市。創(chuàng)新設(shè)立“城品活力貸”，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融和社會(huì)資本參與城市功能品質(zhì)活力提升項(xiàng)目建設(shè)，城市開發(fā)建設(shè)方式從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)。

在更新實(shí)踐中，注重“運(yùn)營(yíng)前置、整體謀劃”，推行“策劃+融資+運(yùn)營(yíng)”模式，組建城市功能品質(zhì)活力提升生態(tài)聯(lián)盟，引育專業(yè)運(yùn)營(yíng)力量，確保更新項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，將歷史文化保護(hù)融入更新全過程，讓城市留住記憶與鄉(xiāng)愁。截至2024年底，全省擁有歷史文化名城16座、名鎮(zhèn)21個(gè)，歷史文化遺產(chǎn)得到有力保護(hù)。

推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。安徽聚焦科技創(chuàng)新策源地建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，以新質(zhì)生產(chǎn)力培育賦能城市轉(zhuǎn)型，讓創(chuàng)新活力充分涌流。

加快建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，聚焦打造中國(guó)建造升級(jí)版，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，高水平建設(shè)中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，上線運(yùn)行智建通、建采云、好房子等12個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，通過數(shù)字化手段優(yōu)化建筑行業(yè)全要素配置，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，平臺(tái)已有6000余家企業(yè)、800多個(gè)項(xiàng)目、7.9萬從業(yè)人員注冊(cè)使用，上架商品數(shù)9.6萬條。

城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。近年來，安徽牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，群眾住房條件持續(xù)改善，城鎮(zhèn)人均住房面積42.4平方米、高于全國(guó)平均水平1.8平方米。

截至2024年底，全省累計(jì)改造棚戶區(qū)5362個(gè)，惠及居民292萬戶；建設(shè)籌集保障性租賃住房、公共租賃住房104萬套，幫助約300萬新市民、青年人和城鎮(zhèn)低收入家庭等群體解決住房困難問題，低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。這些數(shù)字的背后，是安徽省委省政府為實(shí)現(xiàn)群眾住有所居的不懈努力。

民生改善沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在住有所居的基礎(chǔ)上，安徽以“好房子”建設(shè)為抓手，著力推進(jìn)住有宜居。

把新房子建成好房子，編制《安徽省好房子建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，依托中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)賦能“好房子”標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維全鏈條，組織開展“好房子”建設(shè)試點(diǎn)，精心籌辦“皖好房”科技展。把保障性住房建成好房子，通過健全機(jī)制、精心選址、制定標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、強(qiáng)化服務(wù)等一系列舉措，全力打造高品質(zhì)的保障性住房，合肥科大訊飛小鎮(zhèn)配售型保障房入選全國(guó)首批保障性住房“好房子”樣板。把老房子、舊房子改造成好房子，截至2024年底，累計(jì)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)8614個(gè)，惠及居民100余萬戶。

城市生態(tài)是一個(gè)有機(jī)整體，減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效至關(guān)重要。安徽牢記囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。省轄市建成區(qū)黑臭水體全面消除，城市水環(huán)境不斷改善。省域萬里綠道網(wǎng)基本建成，成功承辦第十四屆中國(guó)（合肥）國(guó)際園林博覽會(huì)，“推窗見綠、出門入園”成為群眾生活常態(tài)。

加快推進(jìn)建造方式綠色轉(zhuǎn)型，新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，2024年全省綠色建筑新開工面積占新竣工民用建筑比例99%，位列全國(guó)第一方陣。推廣城鎮(zhèn)新建建筑光伏一體化技術(shù)應(yīng)用，年降低碳排放超過1000萬噸，位居全國(guó)前列。

城市人口、資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高度密集，安全風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)集中，必須不斷提高安全韌性水平。安徽?qǐng)?jiān)持系統(tǒng)思維，深入實(shí)施城市生命線、全域水患治理、城鄉(xiāng)安居“三大工程”，全面提升城市安全韌性水平。

針對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)集中的痛點(diǎn)，安徽高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市生命線安全發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“1+16”城市生命線安全監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系，累計(jì)發(fā)布處置三級(jí)以上預(yù)警2800余起，城市地下管網(wǎng)事故發(fā)生率下降60%、風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)間縮短約96%。組建城市生命線產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，培育壯大城市生命線安全產(chǎn)業(yè)集群。如今，安徽經(jīng)驗(yàn)已推廣到全國(guó)70多個(gè)城市和10多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。

同時(shí)，探索房屋安全體檢、質(zhì)量安全保險(xiǎn)等全生命周期管理制度，加快推進(jìn)城市危舊房改造，開展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障群眾居住安全。

城市發(fā)展既要抓好建設(shè)又要抓好治理。安徽把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)，推動(dòng)治理重心下移、科技賦能，構(gòu)建共建共治共享治理新格局。

推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，全面提升城市韌性。截至2024年底，設(shè)市城市生活污水集中處理率97.28%、燃?xì)馄占奥?9.95%、供水普及率99.95%，生活垃圾無害化處理率100%。全省城市停車泊位近626.7萬個(gè)，其中公共停車泊位63.2萬個(gè)。47.3%以上的建成區(qū)面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。扎實(shí)推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，全省建設(shè)地下綜合管廊長(zhǎng)度207.1公里。

社區(qū)是城市治理的基本單元，安徽開展城市管理進(jìn)社區(qū)，讓管理、服務(wù)、執(zhí)法資源直達(dá)基層，全省城市建成區(qū)城市管理進(jìn)社區(qū)覆蓋率87%。構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局，實(shí)施“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)三年行動(dòng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式，形成社區(qū)治理合力。全面推進(jìn)生活垃圾分類，基本實(shí)現(xiàn)16市建成區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾回收利用率37%，資源化利用率87%。

數(shù)字化、智慧化是推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的重要手段。近年來，安徽深化“一網(wǎng)通辦”，建成省、市、縣三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，截至2024年底，16個(gè)省轄市均達(dá)到“千兆城市”標(biāo)準(zhǔn)。

省委城市工作會(huì)議全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安徽城市工作重點(diǎn)任務(wù)，為全省城市內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展指明方向、注入動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將深入貫徹落實(shí)中央及省委城市工作會(huì)議精神，深入踐行人民城市理念，持續(xù)深化城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取，加快建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻(xiàn)力量。